标题
2024年4月8日上午，济南市党建引领基层治理工作推进会议暨社区工作者大会召开。会上，参会人员集中观看了由中共济南市委组织部、济南广播电视台精心制作的《在一起！济南市党建引领基层治理“双十”行动工作纪实（2023年度）》专题片。
（视频△）
一定要牢记，江山就是人民，人民就是江山，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起。
——习近平总书记
引 言
基层，是党的执政之基、力量之源。济南锚定“让群众生活更美好、让基层运转更高效、让城市运行更安全”目标，坚持党建引领、强化系统思维、突出顶层设计，构建基层治理“1386”工作体系。
2023年，深入实施党建引领基层治理“双十”行动，聚焦城市、乡村两大领域，明确20项重点工作任务，高位推动、协同联动，以高效能治理保障高质量发展。
在城市，以社区“幸福家园”建设为牵引，构建共建共治共享格局；在农村，以“万人下乡、千村提升”工程为重要抓手，构建第一书记帮村、企业团体联村、各方力量助村的“1+1+N”帮扶体系。
一年来，基层堡垒更加稳固、骨干队伍更加壮大、服务群众更加精细、治理格局更加开放、发展成效更加凸显。始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，济南以党建引领基层治理的生动实践，书写出人民满意的奋进答卷！
01
站在一起 | 以过硬队伍托举群众幸福
保持党同人民群众的血肉联系是党的优良传统和政治优势。社区，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。广大社区工作者天天与居民打交道，他们的形象和面貌，在某种意义上，就代表了党在群众心目中的形象和面貌。
算上马德娥，“90后”社区书记李金凤的钥匙圈上，眼下一共有27户居民家的钥匙。
这27把钥匙中的第一把，主人叫陶立友。
前段时间，陶老师的孩子联系不上陶老师，让我们过来看看，结果我们怎么敲门，陶老师也不开，后来没办法，我们社工翻墙进来的，当时陶老师犯心脏病了，脸色煞白。
好在救治及时，老陶总算有惊无险。但偶然的事件当中，往往隐藏着必然的因素。
李金凤介绍，他们小区60岁以上的老人占一半，独居老人就有49户，不少老人都有基础病，尽管平时已经安排社工一对一开展服务，但是如果遇到突发情况进不去门的话，是一个非常棘手的问题。
李金凤琢磨，能不能把这些独居老人的家门钥匙一块管起来，真碰到事儿了也有应急的办法。这个想法，不出意外地得到了大多数独居老人的认同。很快，李金凤就多了一个新角色——钥匙管家。
一年多的时间，从一个想法，到一把钥匙，再到如今的27把钥匙。27份沉甸甸的责任，27个家庭的守望约定，让社区老人们眼中的“小李书记”，渐渐成为可以依赖的“贴心闺女”。
2023年，李金凤交出去了三把钥匙，因为有三位老人离开了我们，李金凤说，“之前可能就买束菊花就去了，这次带着菊花，还要把钥匙交还给他们家里人的时候，那种感受就像自己的亲人去世一样的，我特别不想把这个钥匙交出去。我觉得干社区工作者，我的心，我的人，一定要和我的居民在一起！”
托举群众幸福，需要一支始终同群众站在一起的基层骨干队伍。
2023年，济南市新招录、转录社区工作者7337人，建立“3岗20级”职业体系，目前，全市有1.4万名社区工作者奋战在服务群众的第一线，每万城镇常住人口配备20人，提前两年达到并超过国家“不少于18人”的标准。深入推进农村“头雁队伍领航”行动，累计推动1483名在外优秀人才回村创业任职，培育储备村干部后备人才5497人。
队伍配齐，更要建强。济南市出台加强省会社区工作者队伍建设、动员激励广大人才投身乡村振兴的办法意见，组织开展“海右先锋·基层大讲堂”、“社区治理大比武”、“乡村振兴大比武”等培训交流活动，分级命名“优秀书记工作室”，组织跨地市、跨区县挂职实训，进一步完善“选育管用”全链条机制，基层队伍履职能力和服务水平不断提升。
在长清湖社区支部书记张俞看来，基层没有惊天动地的大事，但恰恰是这些鸡毛蒜皮和家长里短，最让老百姓牵肠挂肚。我们要始终和老百姓站在一起，把群众关心的小事办好，共同建设好我们的“幸福家园”。
解锁“幸福密码”，让获得感更加充盈，济南充分发挥基层党组织作用，聚合资源力量，办好群众身边的大事小情——
坚持群众在哪里，服务就延伸到哪里，遍布城乡、全域覆盖的6000多个党群服务中心，成为“大门常开、服务常在、群众常来”的幸福地带；
围绕群众多元化需求，开办幸福食堂、银龄学堂、四点半课堂，提供修衣缝补、快剪理发、电器维修等“微服务”，丰富生活服务场景；
着眼打造人人参与、人人享有的美好生活共同体，4120多期“睦邻市集”、“第一书记助农大集”，烘托着人们身边的烟火气、人情味；
瞄准新就业群体的需求点，回应劳动者的新期盼，开展新就业形态高层次人才分类认定，建设“暖新驿站”、农民工公寓、零工市场，开办“社区技能学堂”、“成长学院”，用关怀与包容，凝聚逐梦前行的力量，托举奋斗进取的幸福梦。
UU跑腿济南分公司负责人说，“我们队员很多是一个人在济南打拼，跑单送货不管多晚，总有这么一盏灯一直为我们亮着，心里就特踏实、特热乎，所以我和我们队员，就经常给街道上、社区里搭把手，做点力所能及的事儿，我们也觉着有种被需要的感觉，心里也特别高兴，更愿意在济南干出自己的幸福生活。”
02
想在一起 | 以精细手段推动大城善治
治理体系和治理能力现代化是大城善治的应有之义。济南牢牢把握新时代特大城市治理规律，想群众之所想，谋群众之所需，创新体制机制和工作模式，打造精细精致治理格局，努力绘好城市品质优、治理水平高的“工笔画”。
网格化管理，是党的十八大以来我国基层社会治理的重大实践创新，济南按照“1个网格配备1人”的标准，全面配齐社区专职网格员，发挥好他们“大喇叭”、“消息树”、“和事佬”、“服务员”作用，在晨曦日暮间给群众以“满格”守护。
市中区舜航社区，去年2月份刚刚成立，由于是新社区，工作人员和居民之间还需要熟悉磨合。为了尽快打开工作局面，网格员们在家家户户都有的“马扎”上作起了文章。
市中区舜航社区网格员贾婷说，“天气好的时候，他们会在阳光下扎堆进行聊天，我们就想，我们排查不好走进去的时候，是不是也可以以马扎为纽带，我们坐在小马扎上与居民心贴心的拉家常。”
人靠近了，心就近了。宁阿姨打开了话匣子，在老伴儿罹患身体残疾后，她必须成为这个失独家庭的“顶梁柱”。
贾婷默默地把这些情况记了下来。在社区的网格例会上，大家集思广益、共同“解题”。
宁阿姨亲切地喊他们孩子，说这些孩子经常来关心他们，有时候下了班也赶着过来问问，轮椅和残联补助都是这些孩子给跑出来的。
网格员承担着社情民意收集、政策法规宣传等职责，是基层工作中不折不扣的“多面手”。在舜航社区，网格员们坐在小小的“马扎”上，不断“抢答”着居民诉求。为了让服务更加精准，网格员们还把摸排到的人员信息，以“七色标签”的形式进行归类。
市中区舜航社区网格员贾婷介绍，紫色标签代表残疾人，黄色标签代表低保，理成册的档案，这么一划拉，根据这个七色标签进行精准的检索。
市中区舜航社区综合党委书记、居委会主任宋梦说，“在七种颜色的标签当中，色块多一些的家庭，就是说这个网格当中很重点关注的，我们坐下去，深入进去，走进去的这个过程当中，是惠民政策触角的下移，也是我们网格员走进老百姓心中的一个过程。”
在楼院街巷，网格员用“铁脚板”丈量责任；在线上云端，“数字济南”让“大数据”加速奔跑，让基层治理更加高效。
槐荫区绿地新城社区居委会委员张艳在平台上收到一个待办工单，刚刚接到指令，槐荫区绿地新城社区的工作人员就按图索骥，奔赴现场。
从“群众跑”到“线上办”，事关居民生活的“关键小事”，被链接进社区的“智慧大脑”。
槐荫区绿地新城社区党委书记、居委会主任孟涛介绍说，数字街区运营管理平台是2021年开始搭建的，通过397台物联设备的安装。现在的这种高层住宅小区，居民比较关心高空抛物、周界安全、电动车进电梯这些问题都可以被监控到。
如何让“智慧大脑”精准感知社区万物，实现对社区环境的全面掌握，对居民诉求的即时响应呢？
看似普通的灯杆，兼容了应急广播、照明、一键报警等功能，灯杆上的“天眼”摄像头还可以主动捕捉记录高空抛物等行为。“可以精准地定位它的时间，还有楼号，然后通过AI算法，它的初始点，抛物线，还有落点。”槐荫区绿地新城社区党委书记、居委会主任孟涛说。
社区居民龚培忠说，“以前我们有问题，都到社区去反映，现在不等我们说出，他们就把问题已经解决了，都想到我们前面了。”
从“等群众上门”到“网格员下沉”，再到“全环境感知”，济南大力推进数字社会建设，研发建设网格化服务管理平台，推动“多网合一、一网统管”改革，统合26个部门业务数据，形成7类主题库、7类专题库和4类知识库，建成智安小区3461个，智慧社区348个、数字样板村庄1500个，让看不见的“万物互联”，带来实打实的“万家平安”。数字，成为撬动治理向“智”理转变的有力杠杆。
天桥区工人新村北村街道党建办副主任王乃芹表示，在“铁脚板”和“大数据”的加持下，基层治理的“工具箱”越来越丰富，我们也能更好、更快的知道群众在想什么、需要什么，老百姓也更愿意主动的参与进来，从原来的“一厢情愿”，变成了现在的“双向奔赴”。
同群众想在一起，让“群众观点”成为基层治理的活水源泉——
济南紧盯物业服务这一群众关切，深化泉城红色物业建设，建立完善12345物业服务问题“三方连线、接诉即办”等机制，专业化物业服务覆盖2890个老旧楼院；
践行新时代“枫桥经验”，推出省内首档社会治理栏目《共治》，建成市、区县、镇街、村居四级多元调解中心6000多个，组建行走在街巷、田间的“矛调队”，用“商量”的方法把矛盾纠纷化解在萌芽状态；
坚持重心下移、上下联动，持续深化“吹哨报到”、“接诉即办”工作，构建起民有所呼、我有所应，精准对接、高效办理的治理格局。
03
干在一起 | 以高效治理服务中心大局
新时代的伟大成就，是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。建设强省会，要以高质量党建引领高效能治理，把各条战线、各个领域的力量凝聚起来、要素组织起来、干劲激发出来，让蕴藏在基层的涓滴之力，汇聚成服务保障中心大局的磅礴力量。
过去一年，“双十”行动紧扣“项目突破年”中心任务，强化政策供给、服务保障、要素支撑、环境优化，提高城市发展能级和核心竞争力。
培育新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这两天，在济南高新区舜泰广场，机器人与高端装备产业链党委书记岳双荣，正在筹备又一次链上企业联席会。
机器人产业链党委书记岳双荣说，机器人与高端装备产业链上的企业都是高新技术企业，于是产业链党委就搭建了行业结对共建平台，围绕产业链布局创新链，集聚高端创新资源，推动关键核心技术攻关，加速科技成果转化，先后组织9场200人以上的大型产业链对接会和高峰论坛，2023年协会全年产业链配套超过30亿元，累计产业链内配套近70亿元。
“双十”行动紧抓产业链这个经济发展的“重要引擎”，推动成立新一代信息技术、生物制药、精品钢、电子商务等产业链党委45个，以“党建链”打通产业链、延伸服务链、激活创新链。
放眼“强省会”经济建设的主战场，我们看见更多党建引领基层治理服务发展大局的鲜活样本。
2月22日，全球第二大连锁便利品牌——罗森山东总部落户中央商务区。
不到一个月后的3月20日， 17家罗森便利店同日开业，一举刷新罗森单日开店数量之最，在整个便利店行业，也绝无仅有。
调研选址、签约落地、多店齐开，罗森的“三步曲”，恰恰是济南持续优化营商环境的鲜明注脚。
把企业引进来只是第一步，如何写好为企服务的“下半篇文章”？在CBD片区，一种党建引领楼宇治理新模式，让陪伴式、精细化服务成为新常态。
人寿大厦楼宇综合党委副书记宋永涛说，立足辖区高端楼宇多，高端企业多，高端人才多的特点，推行楼委会楼宇服务治理模式，以楼宇党群服务中心为载体，确立街道党工委、楼宇综合党委、楼委会三级架构，实现楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管，全力保障重大项目招商引资落地发展。
罗森（山东）便利有限公司总经理堀江隆一也表示，很有信心在山东发展得更强大。
“楼委会”催生的楼宇治理新模式，让入驻CBD的企业、人才向下扎根、向上生长，不断刷新着省会天际线。
穿过高耸的楼群，跨越奔腾的黄河，在济阳区曲堤街道这片希望的田野上，由88个村联合组建的“共富公司”，也在书写着它的成长故事。
济南闻韶红蔬菜经营有限公司总经理侯韦韦介绍，2023年88个村共同出资4400万元，还有蔬菜销售公司1000万元，成立“济南闻韶红蔬菜经营有限公司”以后，经过改造升级，面积翻了一倍，现在年销售额是17亿元。
“党建红”催生“产业绿”。曲堤以党建引领的力量，串联起龙头企业、合作社、农户、市场，实现了产业效益的倍增。
济阳区曲堤街道黄瓜种植户张恒江说，“有了共富公司，有这个指导，我每年就要增加1至2万斤，对于咱这个家庭来说每年的效益能增加2、3万块钱，很可观的收入。”同是济阳区曲堤街道黄瓜种植户的潘召花也表示，信心都挺足，干劲都挺大。
信心足、干劲大，泉城大地上，到处都是撸起袖子同人民干在一起的热烈场景——
乡村振兴的主战场，2237名第一书记、1503家企业团体、1267名“金融专员”“法治专员”“科技顾问”“文化顾问”，吹响了“万人下乡、千村提升”的奋进号角；
大街小巷里，560多辆“党员先锋车”鲜明的标识挂在了车上，滚滚车轮把党员的责任延伸到巡游出租车、网约车、公交车、大货车，拓展到全市窗口单位、服务行业，在广大党员中掀起“亮身份、树形象、作贡献、助发展”热潮，涌现出危难时刻舍己救人的“济南超人”许亮等一大批党员先锋；
机器轰鸣中，“上一线、察实情、练本领、促发展”活动持续深化，543支“重点项目党员突击队”,为项目建设保驾护航；
开发区里，“工业社区”的“保姆式”服务，让职工安心工作，企业专注经营，一个个崭新的生产生活成形起势，服务提质、工作提效、发展提速的鼓点，愈发密集铿锵。
去年以来，《人民日报》、中央广播电视总台等中央新闻媒体多次报道济南党建引领基层治理工作的经验做法。在2023年度16市高质量发展综合绩效考核中，济南被评为“一等”，取得近年来最好成绩。
东风劲吹春潮涌，泉城发展满目新。“双十”行动实施一年来，高效能治理已经成为高质量发展的强劲引擎，奏响奋进不止的时代强音。
结 语
基层强则国家强，基层安则天下安。今年，济南继续发布党建引领基层治理“双十”行动（2024版），这是一张蓝图绘到底的战略定力，这是咬定青山不放松的奋进姿态！
让我们共同携手，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，以党建引领基层治理的扎实成效，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设注入澎湃动力！
作者：中共济南市委组织部组织二处
济南广播电视台新闻综合频道《在一起》专题片创作团队
