4月8日，济南市党建引领基层治理工作推进会议暨社区工作者大会召开。市委书记刘强在讲话中说，“要强化机关企事业单位资源整合，在深化共建共治共享上取得新突破。”

共建共治共享，书面点说，就是倡导机关、企事业单位、社会组织、公众等多元主体共同参与社会治理，从而形成合力，提高治理效能。

通俗点说，就是要给基层多找些“帮手”，也就是人们常说的绘就“基层治理‘同心圆’”。

那么，如何取得“新突破”？济南提出了“三连招”。

首先是“双报到”。

双报到制度旨在通过机关党员下沉到社区，激活服务群众的热情和责任感，增强党在基层的影响力和凝聚力，切实提高基层社会治理效能和服务质量。

济南提出，以省、市、区机关三级联动“双报到”为抓手，做实项目、需求、服务“三张清单”，推行在职党员进网入格、联系群众、评价反馈等制度。

通过联动，使省、市、区机关党组织从分别与社区“单联”改变为相互“并联”或“串联”。三者联动，意味着强强联合、资源整合，就能够为基层治理注入新动能。

其次是“五社联动”。

“五社联动”是以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制。

最近几年，济南市社会工作呈现全面提速、多点开花的良好态势，专业社工越来越多地植入基层，成为城乡社会治理中的中坚力量。“有困难，找社工”，已经成为了很多济南老师儿的下意识选择。

“五社联动”并非简单的叠加效应，而是通过相互融合、有机配合，共同创造出“1+1>2”的治理效果。

济南还提出了一个小目标：今年每个社区至少引进1个社会组织参与社区治理服务，年底前培育发展30个左右市级优秀社会工作机构。

最后，还有一个“集”：“睦邻市集”。

接下来，济南将常态化组织开展“睦邻市集”，发挥街道社区党组织统领作用，动员辖区各类单位、商户、组织、志愿者、热心居民等共同参与，集中性为居民提供多元化公益服务。

形象点说，“睦邻市集”就像一块磁铁，吸引各类资源往社区集中，给居民群众提供更丰富、更多元的服务；也吸引邻里们走出家门，围坐在一起，拉近了人与人之间的距离，营造出温馨和谐的邻里氛围。

大家更像一家人了，基层很多事儿也就更好办了。

以上三者之间虽然各有侧重点，但彼此之间存在密切的内在联系和互补性，在推进社区治理和服务体系建设中共同发挥作用。

“睦邻市集”可以看作是社区生活的一种新载体、新形式，同时也是落实“五社联动”中社区与居民互动的一个重要平台，“双报到”的党组织、党员可以依托这些平台载体，深入了解并回应社区居民的实际需求，同时协调和带动其他四个主体（社区、社会组织、社会工作者、社会慈善资源）的合作，进一步增强居民的获得感、归属感、参与感。

因此，可以说“睦邻市集”、“双报到”和“五社联动”在社区治理中相辅相成，共同促进社区服务的有效提供、社区活力的有力激发。

济南市党建引领基层治理工作推进会议暨社区工作者大会有一个判断，“当前和今后一个时期，基层社会治理仍面临一系列现实挑战。”

这个判断是明确的、清晰的、理智的。挑战越复杂，就越需要携起手来，形成合力，画好共建共治共享的“同心圆”。

同一层“同心圆”各个环节有机连接、深入融合，不同层“同心圆”之间相互联系、相互支撑，形成层层叠加、同心同向的治理结构。在这样的“同心圆”里，每一份力量都朝向同一目标汇聚，基层治理的活力就会越来越充沛！